这几天两会在京召开，随着议程的推进，未来我国经济发展的方向逐渐明晰。过去五年，国内生产总值年均增长7.1%，其中2017年为6.9%，而2018年的目标为6.5%。这表明未来允许经济减速，经济发展的重心将转移到结构调整、质量优化上来，由“快增长”转为“高质量”，总结起来就是由快转好。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

我国经济疾行40年，发展不平衡带来的问题逐步显现。一是产业结构失衡，改革开放以来，我国为了快速实现由农业国向工业国的转变，粗放式的发展了钢铁、化工、煤炭等高能耗重污染产业，导致产能过剩，制造业大而不强，整体上仍处于全球价值链的中低端，难以适应国际国内的需求变化；产品质量不高，竞争力不强，缺乏有影响力的品牌和产品。

二是环境问题，由于长期以来我国以第二产业为主，且发展方式粗放，以环境为代价的生产程度过大，导致环境污染日益严重，极大地拉低了人民生活的幸福指数，这与经济发展的总纲之一实现小康社会严重相悖。此外，环境污染造成的经济损失也是相当大的，有关调查显示，我国每年因为环境污染造成的损失相当于GDP的10%。十八大以来，国家开始逐步收紧环保政策，目前已经取得显著成效。

三是产业泡沫，在唯GDP的语境下，许多企业靠享受污染红利生存，在数据上带来了GDP增长，而其污染环境造成的经济损失远高于其创造的价值，“散乱污”企业就是这类企业。这类企业好比是寄生在国民经济这个大体系中的有害寄生虫，有百害而无一利。这就是环保政策收紧以来首先整顿散乱污企业的主要原因。2017年 “散乱污”企业综合整治涉及6.2万家。未来“散乱污”企业综合整治还要进一步向全国推广。

四是不利于可持续发展。由于长期的资源透支型的经济增长模式，目前我国一些生态环境比较脆弱的区域已经造成生态环境的恶化，若再按照较高增长目标的要求进行开发，势必大大超出生态环境承载能力，使更多的国土成为不适宜人类生存的空间，削弱我国整体的可持续发展能力。

五是资源浪费问题，在各地各地追求GDP最大化的政绩目标下，投资过度形成的产能过剩和重复建设问题突出。即便是在经济重心已经开始转变的当下，在相当范围内均存在此类现象。这对国家资源和国民经济是极大的浪费，有关调查显示，每年上万亿的政府投资中，无效和低效项目大量存在。

这些问题都缺一味药，就是环保。十八大以来，新环保法等各项法律法规陆续颁布，环保体制不断完善，环保督查持续发力，生态文明建设初见成效。十九大之后，“增强绿水青山就是金山银山的意识” 等内容写入党章，环保被提升到战略层次。

其意义：一是防治日益严重的环境问题。政府工作报告讲到，五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。可见，环境保护除了改善民众生活环境，更加促进了经济的绿色发展。

二是促进产业结构优化。过去五年来，政府在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，且对上述产业提出了更高的排放标准。一方面减少了环境污染，另一方面促进了落后产能的淘汰，为优质企业创造了良好的环境。环保在一定意义上保障了产业结构的良性循环，促使企业不得不在增强竞争力上苦下功夫。

三是推动经济的可持续性、节约性发展。随着环评等机制的不断完善，国家对自然资源的保护日趋严格。2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过中共中央关于深化党和国家机构改革的决定 。未来将设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。

总体而言，未来的环保政策将更加严格、更加全面，也将发挥更大的作用。而环保体制的先进本身就是社会进步、经济发达的标志。环保产业作为上述功能的载体，必将得到蓬勃发展。

来源丨环保水圈

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